[摘要] 依据《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》和《土地利用年度计划管理办法》，结合《石家庄市城市总体规划》、《石家庄市土地利用总体规划》和土地利用年度计划，继续坚持转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，圆满完成“十二五”规划目标，统筹兼顾，参考上年度供地情况，根据本年度用地需求，制定本计划。
（三）供应布局
2015年，长安区供地220.20公顷，桥西区供地94.64公顷，裕华区供地111.06公顷，新华区供地113.48公顷，（东区）供地229.74公顷，井陉矿区供地30.81公顷。
表4 石家庄市2015年度供应布局表
单位：公顷
供应位置 面积 比例
长安区 220.20 27.53%
桥西区 94.64 11.83%
裕华区 111.06 13.88%
新华区 113.48 14.19%
229.74 28.72%
井陉矿区 30.81 3.85%
五、政策导向
（一）优化空间布局
随着京津冀协同发展战略的实施，石家庄“东出西联、承南接北”的区位优势更加明显。按照“一河两岸三组团”城市建设新格局，加快调整完善省会都市圈规划建设，大力提升中心城区品位，强力推进城市跨河发展，加快推进组团新区与中心城区融合发展。
中心城市是展现城市形象的重要窗口，通过实施三年大变样、三年上水平，中心城区的面貌已经发生巨大变化。下一步要突出抓好新客站、旧火车站等重点片区改造提升，努力打造城市的新地标。
滹沱河北岸是城市建设的重点方向，科学规划京广铁路以西区域，努力把北岸区域打造成京津产业转移的承载区、产业转型升级的示范区、的实验区。下一步要继续推进正定古城保护工作，力争早日恢复千年古郡、北方雄镇的历史风貌；加大正定新区建设力度，继续抓好功能性项目和公建配套项目建设，集中力量加快先导区建设，使新区建设尽快出形象；加快空港工业园基础设施建设，提高承载力，打造宜居宜业的空港新城。
行政区划调整为城市拓展了空间，注入了活力，鹿泉、栾城、藁城三个组团新区要加快融入中心城区的步伐。下一步要抓好基础设施对接工作，大力发展公共交通，加快实现同城化。
（二）完善结构
完善供给结构，健全住房保障体系，促进稳定，抑制房地产投资过度，加快形成引导房地产市场健康发展的长效机制。保持住宅用地供应总量不低于过去五年年均实际供应量，加快中低价位、中小套型普通项目的供地，增加廉租房、经济适用房、公共租赁房、限价房等用地比例，确保保障性住房、、中小套型普通商品住房建设用地不低于住宅供应总量的70%，基本解决低收入住房困难家庭的住房问题。加快公共租赁住房建设，通过“政府支持、社会参与，多元投资、市场运作”的方式，鼓励开发区、产业园区、大中型企事业单位和学校利用自有土地建设公共租赁住房。www.hebfdc.com
（三）保障基础设施用地
优先确保国家、省、市重点基础设施建设项目用地供应。优先支持环城水系等设施用地供应，大力城市生态环境；着力优化市区道路交通，高标准、高质量、高效率推进轨道交通建设，科学谋划、加快高速公路建设，建立以轨道交通为核心的公交优先系统，缓解城市交通压力；大力支持以改善民生为重点的公共管理与公共服务建设用地供应，加强市、区级公益性公共服务设施建设，提升城市服务能力，加快学校、医院、客运汽车站、体育训练基地等公共设施项目建设用地供应，构建功能完善的综合公共服务体系。
（四）促进土地节约集约利用
坚持“规划管控、计划调节、标准控制、市场配置、政策鼓励、检测监管、考核评价、共同责任”的节约集约用地制度，合理控制建设用地规划，创新节约集约用地模式。通过城市功能分区来确定土地供应量和结构，保障发展所需土地，并加强土地批后监管，及时清查闲置土地，确保有效供应。鼓励盘活，严格控制增量，鼓励向空中和地下发展，提倡项目建设多层标准厂房，提高产业用地项目入园门槛，提高供地的科学性、针对性和合理性，有效遏制囤地、炒地，加大闲置土地处置力度，减少土地闲置浪费，提高土地利用效率。
（五）发挥市场配置资源决定性作用
发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，建立公平开放透明的市场规则，加强土地资源的市场化配置，促进土地节约集约利用。坚持公开公平公正原则，对商业、旅游、娱乐、等经营性用地和新增（不含原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，严格按照、拍卖或者挂牌公开出让方式有偿供地。根据政府的要求，进一步完善招拍挂出让制度，扩大有偿使用范围，积极探索地下空间和经营性基础设施用地、盈利性的福利设施用地、科研用地、教育用地、文化用地等有偿使用。
六、计划实施的保障措施
（一）加强协调配合
各有关部门应明确职责任务，加强协作，密切配合，形成合力，共同组织做好建设项目用地供应的各项工作，进一步完善各部门共同实施计划的联动机制。认真贯彻落实《国务院关于促进节约用地的通知》、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住格意见的通知》等文件精神，结合实际，因地制宜，分类指导，各部门达成按计划用地的共识，市内五区及矿区政府、高新区管委会也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。
（二）强化规范供地和供后监管
严格规范建设用地供应，切实加强建设用地供后监管。严格落实开竣工申报制度；密切关注中涉及房地产大企业和大地块履约建设情况；禁止住宅用地超规模出让和容积率小于1的供地行为；严格执行国土资源部《工业项目建设用地控制指标》和《出让低价标准》，按照工业项目产业类别和投资强度确定项目用地规模；严格限定工业项目所需行政办公及生活服务设施等非生产性用地面积不得超过总用地面积的7%，建筑面积不得超过总建筑面积的10%，工业用地绿化率不得超过20%。
（三）严格计划执行
严格执行建设项目的用地标准和相关控制性指标，建立土地供应用地标准管理机制。本供地计划内所列项目应按时序、有步骤的科学合理供应。严格计划管理，一经市政府批准，不得随意变更。
（四）加强宣传引导
加强部门沟通，整合信息资源，建立健全信息公开制度，强化市场监测和信息发布管理，适时公布供求、市场供求、以及土地和住格变动等信息，及时回应人民群众关心的热点问题，坚持正确的舆论导向，加大对供应计划的政策解读和宣传引导力度，正确引导社会预期。
（五）规范市场行为
严格规范建设用地供应，调动社会各界监督供地的积极性，严格按照相关程序和规范做好供地手续，切实做到公开、公平、公正，维护秩序，加大违法用地的查处力度，减少土地供应过程中的矛盾与纠纷，促进社会和谐发展。
（六）建立长效机制
建立健全计划编制长效机制，合理预测，严格实施，及时调整。在每个供应年度完成后，对该年度供应计划完成情况进行分析，合理预测下一年度土地供应指标，为下一年度供应计划编制提供依据。随着供应计划的实施，根据市场，年中及时调整该年度供应计划，提高的可操作性和科学性。
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